รายจ่ายสาธารณะในมิติของการพัฒนาทุนมนุษย์ PUBLIC EXPENDITURES IN DIMENSION OF HUMAN CAPITAL DEVELOPMENT

Abstract

    การที่ประเทศจะพัฒนาได้นั้น นอกจากการมีภาวะเศรษฐกิจที่เติบโตอย่างมีเสถียรภาพ มีการกระจายทรัพยากรอย่างทั่วถึงแล้ว สิ่งหนึ่งที่เป็นสิ่งสำคัญสำหรับการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืนคือ “คน” ที่ทุกภาคส่วนของประเทศต้องช่วยกันพัฒนาให้กลายเป็น “ทุนมนุษย์” เพราะเป็นไปไม่ได้ที่ประเทศจะพัฒนาอย่างยั่งยืนได้โดยไม่พัฒนาคน  หากพิจารณาถึงยุทธศาสตร์ชาติที่เกี่ยวกับรายจ่ายสาธารณะจะพบว่ามีจำนวนมากถึงเกือบครึ่งหนึ่งของรายจ่ายทั้งหมดที่ลงทุนในทรัพยากรมนุษย์ แต่การลงทุนด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์จะต้องใช้เวลาในการพัฒนาที่ยาวนาน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องจ่ายรายจ่ายสาธารณะนี้ในระยะยาว และจากการศึกษาพบว่าส่วนใหญ่รายจ่ายสาธารณะจำนวนมากจะจ่ายให้กับกระทรวงศึกษาธิการ อันเป็นการลงทุนในคนในระยะยาว ซึ่งหากจะให้ได้ผลอย่างจริงจังต้องมีระบบการประเมินผลที่ชัดเจนว่าจำนวนเงินที่ลงทุนในทุนมนุษย์นั้นคุ้มค่าและให้ผลตอบแทนจากการลงทุน (Return on Investment) มากน้อยเพียงใด

    In order to develop the country, apart from the steady economic growth and the widespread distribution of resources, the important thing for sustainable development is the "people". So that all sectors of the country must help together develop "human capital" for the country because it is impossible to develop sustainably without developing people. Considering the national strategy on public expenditure, it is found that nearly half of all expenditures are invested in human resources. However, human resources development must take time to develop, therefore, it is a long-term investment, and necessary to pay the long-term expenses, the most public spending will be paid to the Ministry of Education. If it is well effective, there must be clear evaluation of how much money should be invested in human capital and how much should be returned on investment.