มาตรการเพิ่มศักยภาพการพัฒนาในเขตเศรษฐกิจพิเศษ อำเภอคลองใหญ่ จังหวัดตราด CAPACITY BUILDING MEASURES FOR SPECIAL ECONOMIC ZONE DEVELOPMENT AT KHLONG YAI DISTRICT, TRAT PROVINCE

Abstract

   การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินความก้าวหน้าในการปฏิบัติงานและความพึงพอใจของภาคส่วนต่างๆ รวมถึงศึกษาผลกระทบทางเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อมและความมั่นคง ปัญหาอุปสรรค แนวทางแก้ไขและศักยภาพในการดำเนินงานตามนโยบายโครงการนำร่องพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ในเขตอำเภอคลองใหญ่ จังหวัดตราด การวิจัยใช้วิธีการวิจัยแบบผสมระหว่างการวิจัยสำรวจในเชิงปริมาณและการวิจัยเชิงคุณภาพทั้งเอกสารและสัมภาษณ์ ข้อค้นพบจากการศึกษา สามารถสรุปได้ว่า มีความก้าวหน้าในการดำเนินการเกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ (economic infrastructure) เป็นสำคัญ กลุ่มตัวอย่างของภาคส่วนต่างๆมีความพึงพอใจค่อนข้างมากในเนื้อหานโยบายและกระบวนการนโยบายของโครงการนำร่องเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ นอกจากนี้ ยังมีความเห็นเกี่ยวกับผลกระทบทางด้านเศรษฐกิจจากการดำเนินนโยบายโครงการนำร่องเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ โดยภาพรวมอยู่ในระดับมากที่สุด ส่วนการศึกษาปัญหาอุปสรรค แนวทางแก้ไขและศักยภาพในการดำเนินนโยบาย สามารถสรุปได้ว่า ปัญหาการสื่อสารและการสร้างวาทกรรมเพื่อขับเคลื่อนเขตเศรษฐกิจพิเศษควรมีการสื่อสารสองทางและสร้างวิสัยทัศน์ร่วมกันระหว่างส่วนกลางกับส่วนท้องถิ่นภายใต้กลไกการบริหารราชการส่วนภูมิภาค ที่มีสำนักงานพัฒนาเขตเศรษฐกิจตราดเป็นเวทีกลาง  ปัญหาการมีส่วนร่วมของท้องถิ่น ควรเน้นการมีส่วนร่วมแบบพบกันครึ่งทาง (two-ways process) ระหว่างส่วนกลางกับท้องถิ่น  ปัญหาความไม่พร้อมและความล่าช้าของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ควรเร่งรัดพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจให้พร้อมต่อการขับเคลื่อนเขตเศรษฐกิจพิเศษตามแผนที่ได้วางไว้ ปัญหาการพัฒนาการท่องเที่ยว ต้องมีการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการบุกรุกชายหาดสาธารณะของภาคธุรกิจเอกชนอย่างจริงจัง นอกจากนี้ควรใช้บอเดอร์พาสแทนพาสปอตในการเดินทางท่องเที่ยวของชาวต่างประเทศ และปัญหาการพัฒนาศูนย์กลางโลจิสติกส์ ควรให้ความสำคัญต่อการขนส่งทางบกที่เชื่อมโยงระหว่างภูมิภาคกับกัมพูชา แทนที่เส้นทางขนส่งทางน้ำ

    The research aimed to evaluate work progress and satisfaction of different sectors, as well as to study economic, social, environmental, and security impacts, together with the problems and guidelines for  developing potentialities of special economic zone in Khlong Yai District, Trat Province. The mixed method approach of quantitative and qualitative research methods was conducted. The documentary research and interview were used as the qualitative research methodology. The result identified about the significant work progress of the special economic zone development pilot project in terms of economic infrastructure. The sample groups from different sectors showed their high level of satisfaction towards the policy and process of the special economic zone development pilot project. The degrees of opinions towards the economic effects resulted from the policy of the special economic zone development pilot project were in a high level. The obstacles included communication and discourse creation for the special economic zone movement which should be consisted of two-way communication and shared vision between the central government and local sectors under provincial administration with Trat Special Economic Development Zone Office acting as the center. The problems of local participation should be focused on two-way process between the central government and the local sectors. The problems of incoordination and delay of infrastructure development should be solved by accelerating and preparing for the economic infrastructure development conforming to the planned policy of special economic zone. The problems of tourism development should be solved by earnestly having law enforcement of public beach intrusion made by private sectors. The border pass should be replaced with the use of passport for the foreigners’ excursion. The problems of logistic center development should be solved by emphasizing the land transportation linking between the regional provinces and Cambodia in place of water transportation.